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    天人资讯 |“大棚房“整治 休闲农业与乡村旅游何去何从

    时间:2019-5-18 15:30:56   作者:天人景观

           


    2018年下半年开始,由农业农村部牵头,国土资源部配合,在全国开展了对大棚房的全面整治。截至3月17日,全国共排查发现“大棚房”问题16.8万个左右,涉及占用耕地13万亩。



    为何要整治大棚房?

     

    “大棚房”问题,是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为;其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能,就是触碰耕地保护红线和农地非农化。

    “大棚房”最早运用在休闲农业上,主要是用以做接待、餐饮和游乐项目。后来被地产商钻了这个空子,他们以农业大棚为名进行非农业建设,在旁边和内部建设“配套用房”,对外租售。“大棚房”由于拿地成本低,投资有暴利获取,但对耕地损害非常之大。几年间便在全国各地病毒般蔓延开来。

    “大棚房”本身是违法的,国家出于遏制农用地非农化,为了保护耕地红线,从2018年下半年开始,由农业农村部牵头,国土资源部配合,在全国开展了对大棚房的全面整治。全国的农业园区,大多都有不同程度的触碰红线,总体波及范围极广、损失极大,特别是对休闲农业,所有打擦边球的大棚,都要被拆除,很多休闲农业企业因此受影响程度很大。



    休闲农业与乡村旅游何去何从?

    国家大力发展乡村振兴战略,休闲农业和乡村旅游是为一种出路,但是耕地红线绝不能碰。乡村振兴战略,产业兴旺是根本。休闲农业和乡村旅游合理的经营思路应该是先有产业夯实基础,明确具有市场张力的主题,基于主题构建能够快速带来流量的核心吸引物和爆点项目,然后才能考虑发展休闲农业和乡村旅游。

    各地政府如何以“大棚房”整治为契机,让已形成一定经济规模的相关产业得到保护并焕发出新活力,这是当前休闲农业和乡村旅游发展面临难得的历史机遇。我国休闲旅游资源70%在农村,随着乡村振兴战略实施,农村的基础设施和公共服务更完善,为乡村旅游落地提供了条件,拥有非常广阔的市场前景。“大棚房”整治给休闲农业和乡村旅游行业发展造成规范的同时,又是一次重新洗牌发展的机遇。


     

     

    休闲农业与乡村旅游要如何开展?

    开展休闲农业和乡村旅游,要先从规划设计着手。选择优秀的规划设计公司和专业团队,针对不同的乡村自然风貌、民俗产业等,因地制宜,“合理利用农民自有住宅、闲置宅基地”“充分利用‘四荒地’(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)”“作为景区配套设施”等等方式规划休闲农业的发展,激发休闲农业的新活力,创造更大的经济效益。



    充分利用农民闲置房屋与宅基地

          目前农村的闲置房屋较为普遍。随着农村人口外出发展,很多乡村常住人口不到一半,村里大部分房子空着,只有逢年过节回家住一住。投资休闲农业和乡村旅游,就可以与当地农民合作,利用乡村大量的宅基地和空置房与农民共同经营开发。



    利用当地厂矿学校闲置土地

          很多农村过去因开发或发展集体经济,兴办了一批村办企业,由于市场原因或政策转型现在都闲置着,如猪场、牛场以及工厂、矿山、学校等,这些很多还是集体财产。当地政府可以充分利用这些破旧设施,合作开发休闲农业和乡村旅游。



    用好农村集体建设用地

          目前,很多乡村都有集体建设用地,进行休闲农业和乡村旅游的开发,可以积极争取政府政策支持,适当配置一些集体建设用地,解决休闲农业和乡村旅游的用地问题。



    积极争取政府用地支持

         政府用地支持主要是两个方面:一是合理利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业,其建设用地指标国家都会给予倾斜。二是做好休闲农业和乡村旅游规划,争取政府政策支持,当的政府在休闲农业项目规划设计评审过程中,如果项目符合当地发展规划,一般都会给予项目一般农田,山林地等集体建设用地的“调规”支持。



    休闲农业和乡村旅游要坚持绿色发展的理念。休闲农业不只是农业生产,而是一门长久的生意。休闲农业和乡村旅游前期通过合理规划,夯实产业基础,明确具有市场张力的主题,基于主题构建能够快速带来流量的核心吸引物和爆点项目,要整体考虑乡村风情,处理好开发、保护与利用的关系,加强传统村落民居保护。在发展空间上,注重利用荒山、荒坡、荒滩等土地,充分利用农村闲置资源发展休闲农业。让农村既有青山绿水,也有金山银山。










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